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攸县住建领域安全生产大排查、大管控、大整治专项行动工作方案
攸县房产网 www.hnyzfc.com 更新:2017-05-11 来源:攸县住房和城乡规划建设局

为认真贯彻落实5月8日省、市安全生产紧急电视电话会议精神,深刻吸取攸县黄丰桥“5.7”重大中毒窒息事故的教训,县住房和城乡规划建设局决定从即日起至2017年8月底,在全县住建领域开展安全生产大排查、大管控、大整治专项行动(以下简称“三大行动”),特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实省、市关于安全生产工作的重要指示批示精神,根据县委、县政府的统一安排部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,坚持问题导向、严抓严管,深入推进安全生产“监管执法年”工作,全面深入细致排查建设工程、燃气、供水、市政设施等领域安全生产隐患,严厉打击和切实纠正安全生产非法违法建设和违规违章作业行为,坚决治理赶工期而忽视安全和质量的现象。严格监督执法,堵塞管理漏洞,强化源头治理,认真排除重大安全隐患,进一步提高住建领域安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生,确保全县住建系统安全生产形势平稳可控。

二、工作任务

(一)建设工程:各参建责任主体单位立即开展建设工程安全生产全面排查。县质安站和装饰办要按照“分片包干,责任到人”的原则,坚持全面覆盖,全面清理县内包括工业园区、私人规模建房和市政基础设施工程在内的所有在建房屋建筑和市政基础设施项目。要把大排查与安全生产“监管执法年”活动结合起来,抓住主要问题、关键环节和要害部位开展检查。排查中要突出重点,重点检查以下内容:

1、建设工程项目不依法履行法定建设程序擅自开工建设。重点检查工业园区建设工程项目、市政基础设施工程以及城市规划区内存在一定规模的私人建房项目,特别是存在严重安全生产隐患且一直未能得到整改的项目。

2、施工、监理项目部关键岗位人员不到岗、不履职,人员无证、假证上岗;项目安全文明措施费拨付使用不到位,安全生产投入不达标;施工现场使用未经审查备案的施工图纸,租赁、使用不符合国家规定的建筑施工用钢管、扣件和建筑起重机械(提升设备)。

3、建筑起重机未按规定办理产权备案和使用登记手续、未经检测或检测不合格擅自投入使用;设备安拆单位关键岗位人员和特种作业人员不到岗擅自进行设备安拆、顶升加节、附着等作业;设备安装拆卸工、起重信号工、起重司机、司索工等特种作业人员无证、假证上岗。

4、脚手架(卸料平台)、支模架、深基坑、高切坡未按规定编制、审批专项施工方案;对于超过一定规模的的深基坑、高切坡、悬挑脚手架、爬架( 整体提升架),高大支模架,不按规定要求组织专家论证,未通过开工安全条件审查擅自施工;施工作业前,安全技术交底不到位,特种作业人员无证上岗,现场作业时不按审批的施工方案和规范标准施工;监理单位旁站监理、检查验收不到位。

5、重点整治装饰装修等易被忽视施工阶段的安全生产管理松懈、无证操作等违章作为行为,重点整治护坡、边坡等易被忽视的安全隐患。

6、拆除工程。未办理安全生产备案手续擅自组织施工;专项拆除方案未经审批;施工现场安全保证措施不到位;施工现场周边环境安全控制措施不到位。

(二)燃气行业:由县燃气办负责全县燃气行业安全生产隐患进行管控、整治,对全县天然气门站、调压站、加气站、液化气充装站配送点等重点防范部位加强安全检查。重点检查内容如下:

1、燃气企业安全生产主体责任落实情况;

2、燃气门站、气柜、输配管道、瓶组间、调压箱、阀门、储罐等设备设施的完好情况;

3、燃气企业加气站、储配站、配送站安全运营情况;

4、燃气管线安全治理情况;

5、瓶装燃气企业及销售网点从业人员的持证上岗情况;

6、瓶装燃气企业对YSP—50钢瓶的控制管理情况;

7、燃气企业(气站、网点)消防安全工作;

8、燃气企业燃气经营许可和隐患排查治理工作情况;

9、燃气安全应急措施和应急演练落实情况。

(三)城市供水:由县自来水公司负责对供水水源、水厂、电气设施等方面进行安全检查,进一步加强水源保护、水质监测、厂区安保等举措,切实保障城区供水安全。

(四)市政设施:由县市政园林管理处负责对城区市政设施(包括车行道、慢车道、人行道、下水道)、桥梁、公园等重点部位进行安全检查和隐患整改,确保市政公共设施的完好率,保障居民出行和娱乐的安全。

三、工作方式

此次大排查、大管控和大整治工作,按照“企业自查、监督检查、集中督查”三个层次进行:

(一)企业自查。1、建设工程:各方参建责任主体单位要严格落实企业主体责任,重点构建企业自律体系,立即对所有在建项目开展自查自纠工作,切实做到“八查”:一查建设程序是否合法合规;二查质量终身责任是否签订落实;三查关键岗位人员是否到岗履职履责;四查是否存在盲目赶工抢工;五查农民工岗前安全生产培训是否开展;六查重大危险源是否识别监控到位;七查针对性的专项技术方案是否编制落实;八查安全隐患是否整改消除到位。各方参建责任主体单位要认真落实隐患自查自改自报制度,排查出的隐患、问题要列出清单,建立台账,对存在的问题认真进行整改。一旦发现重大安全隐患,要及时向县建设行政主管部门和监督机构报告。2、燃气行业:各燃气经营企业要严格落实企业主体责任,切实开展企业自查自纠工作,重点对公司经营范围内各办公区、天然气门站、储气设施、调压站、燃气管网、工程施工现场、工商业用户及居民户燃气设施等进行全面排查,认真查摆问题,对排查中发现的安全隐患,建立台账,制定整改方案,落实整改措施,及时整改到位,并将整改方案和整改结果及时上报至县燃气办。

(二)监督检查。县住建局及监督机构要进一步完善监督保证体系,把“三大行动”与安全生产“监管执法年”活动结合起来,督促所辖企业全面开展自查自纠,建立安全隐患台账,认真落实整改,做到不留死角、不留盲区、不走过场。

(三)集中督查。在专项行动期间,我局将成立由局领导带队的督查组,分片分区不定期对各建筑施工企业、各建设工程项目部、各燃气企业、加气站和燃气销售网点的排查情况进行督导抽查。督查组将坚持“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场)进行暗查暗访和专项检查,并及时通报督查情况。

四、工作步骤

(一)隐患排查阶段(5月10日—5月30日)

相关单位和企业认真落实主体责任,对照行业规范要求,针对存在的薄弱环节,扎实开展安全生产大排查,对安全隐患进行地毯式全方位地排查,绝不放过任何一个细枝末节、绝不漏过任何一条蛛丝马迹;建立排查台账、分析存在原因,为制定科学合理整改措施提供有效的依据。

(二)问题整改阶段(6月1日—7月30日)

各方责任主体单位对检查排查出的安全隐患和问题,要制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,扎实进行整改,做到知行知改、立行立改、确保实效。

(三)总结考核阶段(8月1日—31日)

局质安站、装饰办、燃气办、自来水公司、市政园林处等单位根据各自职责,对在各自领域开展的安全检查、管控和整治行动进行全面总结。对工作表现突出、工作成效显著的有关单位及个人要进行表彰;对工作责任不强、工作举措不力、工作效果不好的单位及人员,将严格进行处理。

五、工作要求

(一)加强领导,提高认识。安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,事关党和政府形象和声誉。各责任单位特别是各建筑施工企业、燃气经营企业,要高度警觉,清醒认识当前安全生产面临的严峻挑战,牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”,充分认识开展“三大行动”的重要性,迅速行动,统一安排。主要负责人要坚持“党政同责”、“一岗双责”,严格落实“谁主管谁负责,谁牵头谁负责,谁检查谁负责”的责任制,带队深入一线检查,认真开展安全生产隐患排查工作。

(二)突出重点,严查严处。要加大“打非治违”力度,突出重点,严查严处。建设工程方面:对未履行法定建设程序,未纳入质量安全监督的非法违法建设项目,必须坚决停工;强化对深基坑和高切坡、脚手架和支模架、建筑起重机械设备和提升设备、施工消防等重大危险源的监控,对存在隐患的,一律停工整改。对拒不停工整改的,一律按规定上报相关责任主体单位和责任人员的严重不良行为,并采取行政处罚措施;对因隐患整改不到位,乃至酿成事故的责任企业和个人,要依法依规、从严从快做好事故查处工作。要重典治乱,对存在违法违规行为、施工现场安全隐患又突出的,按照管理权限依法做出暂扣企业安全生产许可证、停业整顿等处罚措施或处罚建议;要严厉查处发生过事故的企业和个人,让肇事企业和个人付出应有代价、产生切肤之痛,该吊销资质的坚决吊销资质,该降低资质等级的坚决降低资质等级,该吊销执业资格的坚决吊销执业资格,该责令停止的坚决责令停止执业,并在新闻媒体上予以曝光。燃气方面:加大对城市燃气安全隐患的治理整改力度,排查要认真,整改要坚决,凡因隐患排查疏漏而发生事故的,要严肃追究相关责任人的责任。

(三)综合治理,着力长效。此次安全生产“三大行动”务必做到无一遗漏、不留死角、不走过场。各单位要突出关键环节和要害部位、抓住主要问题开展全面检查,把“三大行动”和安全生产“监管执法年”、工程质量治理两年行动等工作紧密结合起来,做到相互融合、相互促进,构建安全监管长效机制。

县住建局加强安全生产“三大行动”的统筹调度,局属各责任单位、各施工企业、燃气企业,从5月开

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